10月25日上午，国家数据局正式挂牌！
自今年3月国务院出台《党和国家机构改革方案》，提出组建国家数据局以来，国家数据局的组建工作一直在紧锣密鼓地进行中，经过7个月的筹备工作，靴子终于落地。
国家数据局于今天正式挂牌，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，一些原先由中央网络安全和信息化委员会办公室以及国家发展和改革委员会承担的职责被划入。
之前大数据局/政数据局等主要还是归属于地方政府管辖，没有垂直管辖的部门，这次国家数据局的正式挂牌也就意味着后续垂管力度的加强，在业务和政策上也更容易形成全国一盘棋，其中关于数据要素这件事的推动也会被提上日程。过去我写文章也提到过，在当前数字孪生的驱使下，不少地方在城市时空数据平台的建设上还是出现了比较大的重复和分化，自然资源在做，住建部也在做，大数据局在数据中台的项目中也会做，目前还有水利也在推动底板的建设，但是从数据局的定位上来看，未来这种分裂的局面会在数据局的统筹下得到改善。
前两年我们在和大数据局接触的时候，那个时候大数据局大部分都觉得对于传统的政务数据他们是要进行统管的，但是对于时空地理数据到底要不要管都还是抱着比较矛盾的心态：第一、不太懂，相对于传统数据，如果相应的管理人员没有相应的业务背景，时空地理数据的理解还是存在一定的门槛的，但是随着这两年工作的开展，他们现在对于时空地理的理解也在进一步加深，过去我们在和客户交流的时候还需要进行一些科普，但是现在在项目对接的时候他们已经可以非常明确的提出一些具体的需求了，当然也正是因为这个原因，很多同行都觉得做大数据局的时空地理信息项目的难度会小一些，因为他们一方面不太懂，同时另外一方面他们具体的需求得到满足之后基本上也就不太会提更多的需求了，但是这个情况未来也会逐渐得到改善；第二、不敢碰，时空地理数据一般都有涉密的问题，数据拿过来，安全的责任也就跟着过来了，他们大部分不太想给自己找麻烦，而且自然资源主管部门也不愿意给数据，数据难以协调到。但是大数据局要统筹城市数据的共享以及开发，其实时空地理数据是一个非常关键的抓手，我们之前在一个大数据局的项目上，当时的大数据局局长上任后觉得要对城市的数据进行统筹，其中时空数据的统筹被他看作非常重要的一个方面，所以就开始着手进行数据的整合工作，这个数据整合的工作分为存量数据的整合以及增量数据的统筹管理，存量数据的整合很好理解，就是将当前分散在政府各个部门的有价值可共享的空间数据进行统一整合，同时还对城市其他的智慧化项目中涉及到需要新建的工作也一并进行统筹，比如其他委办局的智慧化项目上需要空间数据的更新或者三维底图的测绘建模，这部分工作要统一委托给大数据局统一建设，这样做有两个好处：第一、大数据局的这个时空底板就会在不断的应用建设中会不断的进行更新，我们都知道时空数据要有价值就一定要保持持续的更新，但是现在很多的时空数据基本上都没有很好的更新机制，项目一旦建成基本上后续就不怎么维护了，比如之前搞的天地图项目，很多地方的天地图都处于常年没有更新，而且很多地方的天地图系统基本上都没办法使用，当然后续也出了一些考核的要求，这一情况才得到缓解。第二、其他智慧化项目底座数据的使用成本会进一步的下降，因为地图更新的工作批量委托给一个单位，这个时候大数据局也会要求这个更新单位要从打包更新的角度来报价，所以单个项目的采集成本就会小一些，另外一方面这个时候的数据更多的是「测一次，卖多次」同时可以整合到别的一些项目上还可以收一些费用，这个对于想做持续本地运营的公司来说也是一个需要考量的情况。所以从过去的一些经验以及逻辑上来看，未来越来越多的时空地理信息相关的项目也逐渐会落到大数据局这个条线下。同时从对外服务的角度上来看，大数据运营时空地理数据也比自然资源或者主建更为合适，关于对外支撑这个提法我们也经常会在自然资源的一些相关的文件中可以看到，所以对于并入自然资源体系的测绘地理信息局其实对内的业务支撑是第一位的，而其次才是探索对外服务的路径，但是对外服务这件事对于自然资源来说，第一、没太大动力，之前在一个项目协调会上，自然资源的主管领导对于建设共享平台的态度就是我全力支持，但是我不牵头，其实这就是因为机构调整主要职能转变的原因；第二、也不太懂，之前在一个行业论坛上一个地方测绘部门的主管领导在实景三维的建设经验分享上，他表示他的很大的一个困惑就是这个东西建设了之后怎么用的问题，缺乏必要的需求场景的牵引，但是对于大数据局来说他的首要出发点就是要汇集各个委办局的需求，然后再从需求角度去建设相应的数据和平台，同时他们也更为合适，一方面他们自己也是使用部门，比如现在很多的大数据局和城运中心其实是一体的，所以他们自己有一定的场景，另外一方面就是很多大数据的业务人员也都是从其他部门抽调过来的，对其他领域的业务都很了解，比如我们在一些项目上客户对于网格化、城管等相关的业务非常熟悉。 所以从个人的观点来看，数据局的成立对于测绘地理信息的变革主要在以下两方面：第一、空间数据的资产化，随着数字要素二十条以及测绘地理信息高质量发展的政策推动下，时空数据具备很强的公共数据的属性，在政务以及公众的信息化中都有很广泛的应用，但是如何能够让数据保持常用常新，能够协同政府以及社会力量的共同参与保证供的出，用的到，其中空间数据的资产化会是一个很好的模式，这个需要行业的推动。
第二、管理职能的变化，上面介绍的很多实践的经验和感受，数据局在统筹时空数据服务整体的信息化建设是具备更好的优势的，也能够服务的好，虽然现在还是有不少的冲突和矛盾的地方，但是随着数据局的成立这一逻辑会越来越清晰。
