2023年12月26日至27日，全国国土勘测规划院调查监测业务交流会在贵阳召开。艾华 摄

党的二十大、全国生态环境保护大会、中央经济工作会议等重要会议先后对自然资源工作作出重大部署安排。全面贯彻落实党中央及部党组决策部署，要求我们大力推进人与自然和谐共生的现代化，建设绿色智慧的数字生态文明。近日，在中国国土勘测规划院主办的全国国土勘测规划院调查监测业务交流会上，中国国土勘测规划院院长冯文利聚焦新时代自然资源工作定位，以用好、用足、用活“体制、政策、技术、数据、队伍”五大优势，共同为自然资源事业高质量发展提供支撑保障为目标，面向国土调查、国土空间规划及自然资源政策研究等业务领域的支撑队伍发出倡议。

倡议一：基于“国土调查云”，共同构建“空天地网”一体化调查监测技术体系。一方面，共同构建“国土调查云”分中心，推动调查成果更好服务支撑经济社会发展。加强架构设计、基础功能与共性需求统筹研发，开展感知设备调度控制和感知体系协同化研发；研发个性需求，推进铁塔视频、无人机等多元感知设施建设，共同开展技术攻关，提升“国土调查云”服务支撑能力。加强安全防护体系建设，全面提升安全防护技术咨询服务能力，共同筑牢“国土调查云”安全底线。另一方面，加快推进“国土调查云”共建共享共用共赢机制建设。共同完善工作机制与标准体系，加快“国土调查云”分布式数据中心建设。做好顶层设计，加强基础数据共享发布和举证成果共享应用，系统梳理整合已有算力和云资源并实时监管调度，在保障“国土调查云”本级节点正常运维的前提下开放共享应用。

倡议二：充分发挥改革优势，共同推进数字生态文明时代国土空间规划转型。一是发挥行业优势，持续推进“多规合一”改革不断向纵深发展。共同推进主体功能区制度、生态保护红线监管、国土空间用途管制、规划实施监测和城市体检评估等重点工作，携手推进规划实施制度体系不断完善。二是发挥数据优势，打造绿色智慧国土空间治理决策模型。推进国土空间规划数字化转型，研发多场景国土空间变化模拟仿真技术，构建国土空间治理决策分析模型，打造智能规划与管控平台。

倡议三：聚焦绿色低碳，共同探索存量时代土地利用转型和“两山论”实践转化路径。一是贯彻中央全面节约战略，积极推进“三大工程”，以城中村改造和低效用地再开发为重点，以政策创新为导向，推动城乡发展从增量依赖向存量挖潜转变；持续跟进低效用地再开发试点，探索建立存量时代土地利用政策体系。二是健全多层次建设用地节约集约利用评价、分析和政研体系。聚焦总体、详细、专项等不同评价层次和区域、城市、开发区和城市内部宗地等不同评价尺度，开展评价分析技术方法创新合作，联合编写发布建设用地蓝皮书。三是积极探索“两山”双向转化技术和政策路径。开展自然资源资产配置制度顶层设计研究，探索强化国土空间规划统筹下自然资源资产用益物权组合设置方式和多要素组合配置路径，促进资产保值增值；探索全民所有自然资源资产收益分配机制，为将生态优势转化为发展优势提供新路径。

倡议四：强化政策研究，共同深化拓展政策研究实证基地建设。一方面，积极开展耕地保护战略研究。围绕耕地保护三项重点任务，开展稳住耕地总量、优化耕地布局、压实地方耕地保护责任等政策体系研究；开展严控新增占用、盘活存量用地、严格督察执法等重点环节政策体系研究。另一方面，共建有全国影响力的土地政策研究智库。深化拓展土地政策研究基地建设，建好开放性研究平台，把《中国土地政策蓝皮书》打造成智库品牌。

倡议五：携手打造联盟，共同构建科技创新与国际合作平台。一是携手打造国土科技创新联盟。以部土地利用重点实验室、国土空间规划工程技术创新中心和野外科学观测研究站为基础平台，建设国土资源领域科技创新联盟，合力破解国土科技难题，促进科技研发与业务工程深度融合。二是携手打造土地数据联盟。依托自然资源部土地科学数据中心平台，合作构建创新型、研究型、开放型的国土空间治理数字化技术联盟，充分发挥数据要素价值。三是携手打造青年科技创新联盟。为全国调查、规划行业领域的青年科技骨干搭建学习、交流平台；创新机制，鼓励青年科技工作者跨单位、跨学科组建攻关团队，为培养顶尖青年科技专家提供全方位支撑与保障。四是携手打造国际合作联盟。紧密与国际测量师协会、国际粮农组织、世界银行等国际组织交流互访合作，发挥好联合国地理空间信息管理专家委员会亚太区域委员会（UNGGIM—AP）执行局委员的优势，积极拓展国际化专家网络，努力讲好中国自然资源故事。

行而不辍，未来可期。新时代自然资源工作定位为我们开辟了新航道、指明了新航向，我们要勤勉耕耘、主动作为、开拓创新，持续加强理论创新、技术创新和制度创新，加强人才和队伍建设，为全面构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明，支撑国土空间高质量发展作出更大贡献。